世界各国都在共同努力减少温室气体的排放，并签署了一系列国际公约。1992年6月， 154个工业国家在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会”签署了《气候变化框架 公约》（FCCC)。该公约要求各国采取相应的政策和措施减少温室气体的排放，到2000年 排放的温室气体维持在1990年的水平。随后在德国柏林、瑞士日内瓦、日本京都和阿根廷 布宜诺斯艾利斯连续召开了 4次缔约大会。其中1997年12月在日本京都举行的第3次会议 取得实质性的进展，签署了《京都协议书》。

该协议要求38个工业化国家在2008〜2012年 将温室气体排放量降低到1990年以下的水平，削减幅度分别为欧盟8%，美国7%，日本 6%,有些国家削减幅度较小，总平均削减速度只占排放总量的5%多一点。另外也规定了 削减的6种温室气体，分别为C()₂、CH₄、NO._r和另外三种用于取代氯氟烃的卤烃。同时 也指出不能实现限制排放目标的国家，可以从排放指标未用完的国家购买新“配额”，并明 确规定违约的处理方式。对包括温室气体排放大国的中国、印度在内的第三世界发展中国 家，京都会议认为可自愿制定排放目标。根据协议所规定的过程，在得到每个国家政府的认 可之前，《京都议定书》所同意的限值并不会成为合法的制约。我国作为公约的缔约方之一， 也需要履行该公约的要求。

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