设备管理市场化是指通过建立完善的设备资源市场,为全社会设备管理提供规 范化、标准化的交易场所,以最经济合理的方式为全社会设备资源的优化配置和有 效运行提供保障。促进设备管理由企业自我服务向市场提供服务转化。
培育和规范设备资源市场,充分发挥市场机制在优化资源配置中的基础性作 用,是实现设备管理市场化的前提,应积极鼓励和促进更多的供需走向市场,只有 社会能提供更多、更便捷的专业化服务,才能建立起设备管理社会化的基础。培育 和规范设备资源市场,形成统一开放、竞争有序的市场体系,才能以优取胜,促进 设备管理社会化服务质的提高和社会化服务体系的完善。
(1)设备资源市场的主体
设备资源市场的主体多样化,市场竞争日趋激烈。其主体主要来自四个方面。
①专业维修公司。其中大多数是我国和一些外国设备制造厂商的售后服务的网点和 维修中心,一般具有较高的专业技术优势和备配件支持,在某一领域具有独特优 势,为市场提供设备安装、维修、备件供应、人员培训和技术咨询等服务。②国有 大中型企业的机修部门走向社会,成为独立的维修企业。他们技术力量雄厚,专业 工种和设备配备齐全,具有较强的竞争力,为市场提供设备修理、改造、专用设备 制造、单项备件加工、技术咨询等服务。③个体修理户、个体备件经销店、合作修 理厂。相比之下,他们专业局限性大,但价格低廉,灵活机动,可起拾遗补缺的作 用。④外资维修企业。目前以外资汽车维修企业为多,而机电设备的维修企业数置 不多且集中一些髙档设备如数控设备维修改造项目上,但他们打入中国市场的实力 较强,一旦进人将会形成其独特的竞争优势。
(2)设备资源市场的客体
设备资源市场的客体分为三类。①国有老企业。原来的维修队伍基本上能承担 本企业的维修任务,但在高新技术应用,机电一体化设备引进,实施重大技术改造 等过程中,需寻求社会力量支持;为加速备件储备资金的周转,原有的备件库规模 逐级缩小,备件供应依靠社会化、专业化的备件中心。②新企业。只有少量的维修 人员,大部分设备的安装、修理、备件供应等业务推向市场。③一些结构调整、资 产重组企业、外资企业、新兴企业,对设备资源市场的依赖程度高。市场需求多 变,企业不断调整产品结构,企业更新改造力度加大。
目前,以设备维修改造为主,包括设备租赁、调剂、更新、技术咨询及培训、 备件供应等已形成初步市场,特别是维修市场已初见成效。应积极鼓励和促进更多 的设备资源供需方走向市场,当社会能提供更多、更便捷的专业化服务,就能建立 起设备管理网络化的基础,逐步形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。
(3)设备资源市场的培育
培育与规范设备要素市场的工作主要包括五个方面。
①制定设备资源市场的进人规则
由各城市的设备市场管理机构负责维修资质等级的认定和维修资质证书的核 发,尤其是对于安全性要求比较高的设备,如起重设备、电梯、汽车、锅炉、压力 容器、供变电设施和大型游艺设施等七类设备。采取“四统一”的做法,即统一资 质条件、统一审批程序、统一资质证书和重大问题统一协调。
②制定设备资源市场的监督管理办法
包括国家制定的法律、法规,市场管理机构制定的管理条例、规章制度,尤其 应加快制定设备技术鉴定标准、维修质量标准、统一计价标准和计价方法。以确保 交易有法可依,有章可循。
③加强设备资源市场的价格管理
根据实际工作经验提出设备修理、设备租赁的收费参考标准,企业以此浮动收 费> 备品配件销售按合理差价收费;旧设备调剂原则上量质认价,重要设备应进行 价值评估,等等。国家物价部门对上述工作实行监督。
④加强设备资源市场的合同管理
为保障交易双方的合法利益,稳定经济秩序,设备交易合同条款除质量、价格 要求外,还应规定交货期、保修期、修后服务、违约责任及赔偿等内容。
⑤建立和健全设备资源市场监督或仲裁机构
—方面预防和惩处市场中违法违纪活动;另一方面,开展服务质#定、纠纷 调解、仲裁等工作。监督机构通过鼓励或限制企业或个人的某些市场柠为,解决市 场出现的各种问题和困难,促进市场的健康发展。
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